2018年10月26日，重庆市市场监督管理局正式挂牌。

按照《重庆市机构改革方案》，组建重庆市市场监督管理局。将重庆市工商行政管理局、重庆市质量技术监督局、重庆市食品药品监督管理局的职责，以及重庆市物价局的价格监督检查与反垄断执法职责，重庆市商务委员会的有关反垄断职责等整合，组建重庆市市场监督管理局，作为重庆市政府直属机构。重庆市食品安全委员会的具体工作由重庆市市场监督管理局承担。

将分散在不同部门的市场监管职能进行整合，重塑市场监管格局，实行统一的市场监管，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，有利于构建更有活力的市场监管体制机制，优化更加便利高效的营商环境、公平有序的市场环境和诚信安全的消费环境。

重庆市市场监督管理局正式挂牌，标志着覆盖全市生产、流通、消费全过程的大市场监管扬帆起航。

主要职责

负责贯彻执行市场监督管理有关法律、法规、规章、标准和安全技术规范，拟订并组织实施市场监督管理有关政策、规划和地方标准，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境等市场综合监督管理；

负责食品安全监督管理；

负责产品质量安全监督管理；

负责特种设备安全监督管理；

负责市场主体统一登记注册；

负责组织和指导市场监督综合执法工作；

负责反垄断统一执法；

负责消费者权益保护工作；

负责统一管理计量、标准化、认证认可和检验检测工作；

协调指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

机构设置

重庆市市场监督管理局内设机构主要有：食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品经营安全监督管理处、餐饮服务监督管理处、特殊食品安全监督管理处、产品质量安全监督管理处、机电特种设备安全监察处、承压特种设备安全监察处、风险管理处、反垄断和反不正当竞争处（规范直销与打击传销办公室）、消费者权益保护处、质量发展处、计量处、标准化管理处、信用监督管理处、网络交易监督管理处、广告监督管理处、认证认可监督管理处、企业监督管理处、小微企业个体工商户专业市场党建工作处等处室。

对涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区市场监督管理局，实行市以下垂直管理。

联系方式

办公地址：重庆市渝北区龙山大道403号

官网地址：http://scjgj.cq.gov.cn

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上游新闻：如何深化商事制度改革，进一步优化营商环境？

重庆市市场监督管理局：市市场监督管理局围绕激发市场主体活力，在市场准入、审批许可等方面着力优化营商环境。

首先，促进企业准入改革，推行“全渝通办”，开展“减证便民”行动，推进“证照分离”改革，全面推行企业名称自主申报，加速建设企业开办和注销网上服务平台，进一步提升企业开办、注销便利度，实现准入、准营同步提速。

另外，加快产品准入改革，将工业产品生产许可证管理目录从24类减至15类以下，对取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证，食品经营许可、化妆品生产许可等15项审批时限压缩三分之一。

同时，强化审批审查改革，特种设备行政许可审批时限减至20个工作日，计量行政许可审批时限减至10个工作日，强检计量器具检定时限减至15个工作日，企业计量建标考评时限减至60个工作日，检验检测机构资质认定审批时限减至22个工作日，商标注册审查周期减至5个月以内。开展大型游乐设施安全监管“两取消、两转变、一推行”试点。

自2019年1月起，将企业设立登记、刻制公章、申领发票的时间再压缩至3个工作日以内，其中名称核准和设立登记合并办理，不超过1个工作日。

上游新闻：加大竞争执法力度方面，有哪些具体行动？

重庆市市场监督管理局：今年以来，市市场监督管理局强化横向协同和综合治理，抓好重点领域违法行为查处，开展综合执法专项行动。

落实公平竞争审查制度，探索建立第三方评估机制，提升审查质量和规范化，构建竞争政策与产业政策协调机制，促进产业政策由差异化、选择性转向普惠化、功能性。

加强“双反”执法，聚焦公用事业、金融等领域，大力查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，依法打击各类限制竞争和垄断行为；重点查处社会关注、反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等行为。

开展涉企收费、电力、铁路运输、教育、医药等重点领域和民生价费热点专项整治，严厉打击价格欺诈、哄抬价格、违法违规收费等行为。

加强重点领域监管，落实《电子商务法》，强化网络交易平台等电商主体的规范管理工作，开展“网剑”专项行动，做好网络市场监测研判，建设网络市场信用体系。

强化广告宣传导向监管，完善广告监测机制，传统媒体广告违法率控制在1%以内。优化查处无证无照经营工作机制。持续开展保健市场乱象整治行动。

强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度，深化“双打”、扫黑除恶专项斗争。深化情报中心建设，加强违法行为监测研判。

上游新闻：怎样完善新型监管机制的？

重庆市市场监督管理局：市市场监督管理局认真落实“双随机、一公开”要求，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。完成双随机抽查全流程整合，推动“一单两库”和工作平台建设，确保全系统“双随机、一公开”抽查市场主体比例超过5%，抽查检查结果公示100%。

积极提升重点监管效能，强化大数据分析运用，实施点穴、机动抽查，提高问题多发地域、行业及失信企业抽查比例频次，对风险较高的抽查事项开展定向抽查。

完善信用监管机制，深化“一库一网”建设，加强涉企信息归集共享，实现全系统行政处罚信息记于企业名下100%、公示100%。加强市场主体年报公示工作，确保企业年报率超过85%。

完善信用约束和失信联合惩戒机制，健全经营异常名录、黑名单和信用修复制度，遏制冒用他人身份证信息办理登记等违法行为，抓好市场主体强制退出工作。

探索市场主体信用风险分类监管，形成线上与线下、内部与外部结合的风险评估、预警、监管机制。深化自贸区事中事后监管创新。

加快智慧监管建设，研究制定智慧监管规划，整合政务服务、监管执法、综合管理和技术支撑功能板块，加快实现大平台支撑、大数据慧治、大系统整合、大服务惠民、大监管共治一体化，提升事前事中事后监管预判和处置能力，以智慧监管推进精准监管、审慎监管和公平监管。

上游新闻：在特种设备安全监管，特别是电梯安全监管方面，有什么新动作？

重庆市市场监督管理局：在特种设备安全监管方面，目前，重庆已全面启动特种设备生产企业许可证书到期自我承诺换证。

对于换证前一个许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况并且具有相应生产业绩的生产单位，可通过提交持续满足许可要求的自我声明承诺书等材料向发证机关申请免鉴定评审直接换证。但不得连续两个许可周期申请免鉴定评审换证。

另外，重庆已启动《重庆市特种设备安全监察条例》立法修订工作，将通过立法进一步完善特种设备安全监察。

目前，重庆正在开展电梯按需维保改革试点调研工作，并已形成电梯按需维保初步方案。预计今年年内，重庆就将开展电梯按需维保改革试点。

根据相关规定，电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。这种维保模式，对及时发现电梯安全隐患、保障电梯安全运行起到了十分重要的作用，但也存在一些缺陷。比如，不能体现不同使用环境、不同使用频率、不同使用寿命的电梯个性化维保需求。

电梯按需维保是一项系统工程。它并不是减少电梯的维修保养，而是充分利用电梯远程监测等技术，按法规要求时限进行线上检查维护，并根据采集的电梯运行数据和安全风险实际状况，合理安排现场维保项目。

上游新闻·重庆晨报记者 刘波 实习生 吴旭洋 摄影 刘力

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